Отчет о визите транспортного эксперта Михаила Якимова в Великий Новгород
Ниже о визите транспортного эксперта Якимова в г. Великий Новгород. Автор текста – Александра Нестерова, главный редактор Центра дорожной информации (г. Пермь).
С 15 по 17 сентября научный руководитель Центра дорожной информации, директор Института транспортного планирования Российской академии транспорта Михаил Ростиславович Якимов исследовал транспортную систему Великого Новгорода.
Поездка состоялась, благодаря инициативе и усилиям организации «Новый город», в частности, Анне Соколовой. Первое впечатление – «с транспортной системой в Великом Новгороде все хорошо». Не было замечено множества газелей, микроавтобусов, зазывал таксистов, а наблюдались аккуратные перроны, автобусы и троллейбусы большого M3 класса. Весь вокзал и привокзальная площадь представляли собой хорошо организованный и упорядоченный процесс, как это и полагает любому крупному мультимодальному пересадочному узлу, которым и является железнодорожный вокзал г. В. Новгорода.
В первый день состоялось знакомство с руководителем комитета по транспорту И.Ф. Поповым. Вместе с журналистами четырех-пяти телевизионных радиокомпаний и газет была осуществлена ознакомительная поездка по городу.
Делегация обращала внимание на работу общественного транспорта, а также на организацию дорожного движения. Необходимо сказать, что в организации дорожного движения присутствуют значительные резервы в интенсификации использования пропускных и правовых возможностей элементов улично-дорожной сети. Это было отмечено на круговом движении и улице с разделительной полосой. Наблюдалось довольно большое количество улиц с односторонним движением, что, в свою очередь, требует оценки эффективности этих мероприятий и, возможно, изменения организации дорожного движения.
После этого состоялась встреча с мэром г. В. Новгорода Ю.И. Бобрышевым, где М.Р. Якимов рассказал о первых впечатлениях, о системе управления транспортного комплекса и работах в других городах. Ю.И.Бобрышев рассказал о коллегах, например, из города Липецка, как они решают вопросы о повышении эффективности транспортной системы.
Напоследок Юрий Иванович подарил книгу об истории памятника «Тысячелетие России». После этого состоялась длительная экскурсия в исторический центр города к самому известному новгородскому памятнику «Тысячелетие России».
Затем была осуществлена прогулка по городу. Полюбовались знаменитым памятником, Кремлем и крепостной стеной.
Вечером М.Р. Якимов прочитал лекцию для представителей администрации города, в том числе присутствовали некоторые депутаты, руководители подразделений и общественники.
Слушателям очень понравилась лекция, они задавали много вопросов и интересовались, как именно происходит процесс принятия решений в области транспортной системы в других городах. На этой лекции М.Р. Якимов получил приглашение посетить основное автотранспортное предприятие ОАО «Автобусный парк».
На следующий день были проведены встречи с журналистами: прямой эфир на «Радио 53» транспортной системы В. Новгорода. Также был посещен центр современного искусства общественного движения «Новый Город», в рамках которого организован урбанистический фестиваль и выставка, приуроченная к этому фестивалю. Там же М.Р. Якимов дал интервью интернет-изданию «Новгородский портал».
Далее была совершена прогулка по берегу реки Волхов.
В последний день визита делегация посетила транспортное предприятие «Автобусный парк», который оставил очень благоприятное впечатление. Это в большинстве своем автобусы M3 класса, некоторые даже сочлененные, особо большой вместимости автобусы.
Далее разговор на автобусном предприятии свёлся к тарифу. Основной вопрос, который интересовал М.Р. Якимова и делегацию в целом был связан с причинами высокой стоимости за разовый проезд. При существенно небольших размерах территории города, это означает, что средняя длина поездки является небольшой, тариф в 20 рублей оказывается достаточно завышенным. Например, в городе Перми, площадь которого в почти девять раз больше В. Новгорода, стоимость разового проезда составляет 16 рублей. Было бы понятно, если бы такую стоимость формировали автобусы М1 и М2 класса малой вместимости, где затраты на перевозку одного пассажира существенно больше, чем для автобусов М3 класса.
Тем самым, наблюдая данную картину работы транспортной системы города Великий Новгорода со стороны, то кажется все приемлемым. Эффективно используются автобусы большой вместимости, уличная дорожная сеть реализует свой потенциал провозной способности при помощи этих автобусов, в тоже время, стоимость проезда явно не соотносится с такими параметрами как численность населения и площадь города. Руководство предприятия в основном аргументировало это тяжелым наследием, которое досталось нынешнему руководству от прежнего, где есть лизинговые платежи, кредитные обязательства, большая материальная база, которую необходимо содержать.
Далее был затронут разговор о цене на проездные билеты. Действительно, если разобраться то получается, что пользователи общественного транспорта г. Великий Новгород считают проездной – формой льготного билета для социально незащищённой категории пассажиров. На самом деле, в таком контексте рассматривать проездной документ нельзя. Цену проездного устанавливает перевозчик, также он принимает решение вводить или не вводить проездной билет. Перевозчик может вообще отказаться от выпуска проездного, не делать его за 1600 или 1800 рублей, а просто не выпускать.
С другой стороны дело представительного органа власти, дело муниципалитета – это формирование тарифа на перевозки, сейчас он в Великом Новгороде составляет 20 рублей, что, на первый взгляд, по сравнению с другими городами, кажется неестественно высоким. Следует отметить, что, как выяснилось, права на формирование данного экономически обоснованного тарифа и обязанности по транспортному обслуживанию жителей Великого Новгорода решение представительного органа делегировано на областной уровень, то есть поднято уровнем вверх. Теперь стоимость проезда, порядок формирования маршрутной сети, выбор эксплуатирующих организаций является прерогативой областной власти.
Михаил Ростиславович Якимов не считает это правильным, поскольку именно органы местного самоуправления должны устанавливать тариф, формировать маршрутные сети и следить за качеством предоставления транспортной услуги. Что касается дотаций льготной категории, то следует посоветовать администрации город осуществлять это правильно. Причем, насколько удалось выяснить, основная категория льготных граждан вводится по решению областного парламента представительного органа власти, а не городского. Поэтому и за предоставленную льготу должен платить тот, кто принял закон о предоставлении этой льготы, в частности или орган областной власти, или орган городской власти. В этом случае не рассматривать проездной документ в качестве некой формы социальной поддержки населения. Более того, руководству города и депутатам необходимо доводить эту позицию населению, депутатам не бояться брать ответственность на себя, брать полномочия у областной власти по формированию тарифов, формированию маршрутной сети, расписания и паспортов маршрутов и соответственно отвечать перед избирателями за свои решения.
Ссылки по теме:
- Директор института транспортного планирования: Я не понимаю, почему в Великом Новгороде проезд в автобусе стоит 20 рублей, а троллейбус считается убыточным?!
- газета «Новгород»:
- Новгород.ру:
- 53 новости:
- Вести: (видео)