Как пилят историю в Великом Новгороде
На этой неделе в Великом Новгороде на ул. Ильменская спилили две древние ивы. Специалисты городской администрации и «Городского хозяйства» приняли решение, что деревья аварийные и угрожают сетям освещения. В связи с этим я намерен обратиться в комитет по управлению ЖКХ и ООС Администрации Великого Новгорода с предложением вернуться к рассмотрению вопроса о внесении изменений в .
В прошлую пятницу мне поступил сигнал от неравнодушной новгородки, что по адресу Ильменская, д.1 планируется спил двух деревьев. Якобы эти древние ивы аварийные и угрожают сетям наружного освещения.
Я поехал в МБУ «Городское хозяйство», которое является уполномоченной организацией, на которую Администрацией Великого Новгорода возложено решение вопросов содержания, охраны, защиты и воспроизводства озелененных территорий общего пользования и специального назначения (озелененные территории муниципальных кладбищ, зеленые насаждения вдоль автомобильных дорог местного значения в границах Великого Новгорода). Там я выяснил, что 7 мая 2015 года в учреждение поступила заявка от ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России по Новгородской области.
7-го же мая специальной комиссией был составлен АКТ, по которому деревья признавались аварийными и на основании акта выдан Порубочный билет с разрешением на спил.
Я тут же поехал на место и поговорил с заявителем — директором «Налог-Сервиса» Миронко Виталием Александровичем. В ходе разговора стало понятно, что он и является инициатором уничтожения деревьев, мол, они гнилые, могут упасть на провода. Одно из деревьев действительно росло под углом, пара веток сломаны и засохли, но это вовсе не значит, что деревья аварийные. Да и до линии электропередач довольно далеко.
В понедельник-вторник деревья спилили. Судя по спилам, деревья были довольно крепкими и вполне возможно пережили бы нас, если бы не «бдительность» гражданина Миронко.
С компетентностью членов комиссии, которая признала ивы аварийными, надо тоже разобраться. Выходила ли комиссия на место? Есть ли у членов комиссии необходимое образование и знания, чтобы определить здорово ли дерево и представляет ли оно угрозу?И сухие деревья, и хаотичные посадки к юбилейным датам, и сруб якобы аварийных деревьев — все эти моменты должны быть в руках и под контролем специально обученных специалистов. Более того, они должны понимать перспективу развития зелёных насаждений в городе. Нужна программа, подкреплённая бюджетным финансированием, и знающие своё дело и понимающие цели специалисты в штате комитета ЖКХ и учреждения «Городское хозяйство». Сейчас этого нет!
Зелёные насаждения в городской среде выполняют несколько функций: экологические, социальные, градостроительные, экономические, историко-культурные. Количество и качество зелёных насаждений – признанный международный индикатор соответствия городов принципам устойчивого развития. К сожалению, никто сейчас не может сказать, какова площадь под зелёными насаждениями в Новгороде. По нормам на одного жителя мы должны иметь 6 квадратных метров зелёных насаждений (в больших городах от 100 до 250 000 жителей. См. СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820). Сколько на деле? Несколько лет назад экс-вице-мэр Павел Морозов, работавший тогда директором «Треста зелёного хозяйства», говорил, что 40% от норматива. Положительной динамики не наблюдается, скорее наоборот, больше рубим.
Впечатление, что «Великий Новгород – город зелёный» складывается у тех, кто прогулялся только по центру. В городе нет ни одного приличного по площади парка, в котором можно было бы найти место для тихого отдыха.
Зелёные насаждения (в том числе и трава) выполняют важную защитную функцию – они задерживают токсичную городскую пыль и адсорбируют газообразные выбросы автотранспорта, гасят шум. Эта функция зелёных насаждений особенно важна для наших магистральных улиц, где поток автомобилей превышает норматив в разы.
Посадки деревьев на улицах недостаточно, необходимо трёхъярусное озеленение (хороший густой газон + кустарник + деревья). Но значительная площадь газонов уничтожена парковками, вытоптана из-за затапливания тротуаров в дождь, выкашивается под корень и в результате погибает, в жару газоны не поливают. Должного ухода за газонами в городе нет, и их роль недооценивается. Кустарника между деревьями тоже давно нет. Нет ухода и за деревьями. Инвентаризация зелёных насаждений проводилась почти 30 лет назад.
В 2007 году на содержание и посадку зеленых насаждений было выделено 43,6 млн. руб. В 2014 и 2015 годах – около 14 млн ежегодно. При таком финансировании не может быть и речи о развитии, тут даже на содержание не хватает.
В связи с этим, необходимо срочно принимать комплексную целевую программу «Озеленение Великого Новгорода», в которой предусмотреть следующие мероприятия:
- инвентаризацию зелёных насаждений;
- проектирование трёхуровневого озеленения на магистральных улицах города;
- восстановление утраченных и разрушенных газонов;
- грамотное кошение газонов;
- развитие парков и скверов Великого Новгорода;
- учёт, охрану и лечение вековых деревьев (деревьев-патриархов — их около 500 в настоящее время).
К работе над программой необходимо привлечь широкий круг специалистов, в том числе, преподавателей НовГУ, представителей экологических общественных организаций.
В качестве основы для программы можно использовать наработки общественников:
1. В 2007 году РОО «Новгородский клуб «Экология» был реализован проект «Зелёная защита на Большой Санкт-Петербургской». Учёными, участвовавшими в проекте, были проведены исследования качества атмосферного воздуха и уровня шума, инвентаризация зелёных насаждений вдоль улицы, разработаны рекомендации по улучшению состояния зелёных насаждений и атмосферного воздуха. Кроме того, был предложен проект реконструкции озеленения на отрезке магистрали в районе Колмово. Подробный отчёт о работе по проекту с выводами и рекомендациями был передан в Администрацию Великого Новгорода.
2. В 2011-2015 гг. в рамках проекта «Деревья-патриархи Великого Новгорода» общественниками была проведена инвентаризация вековых деревьев в городской черте. Было выявлено и паспортизировано более 400 вековых деревьев. Однако на сегодняшний день ни одно из деревьев-патриархов, свидетелей новгородской истории, не имеет статуса охраняемого объекта.
Кстати, намерения создать такую программу были у мэрии ещё в 2006 году. В 2007 году были утверждены . Но очевидно, что этого недостаточно.
Этот вопрос с подачи мэрии мы рассматривали с депутатами в октябре прошлого года, но в итоге после моей критики о том, что документ сырой, не соответствует федеральным рекомендациям и вообще больше похож на порядок получения порубочного билета, вопрос был снят с повестки дня. Тогда ещё вице-мэр Марина Белова и чиновники от ЖКХ собирались доработать документ на основе предложенного мною , а также .
Но со сменой чиновников эту работу отложили в долгий ящик. Практика и пример со срубом ив показали, что и существующая система даже выдачи порубочного билета несовершенна и требует переосмысления и иного подхода. В ближайшее время мы намерены сами разработать новую редакцию вышеупомянутых Правил, не дожидаясь «инициативы» от чиновников. Свои предложения предложения и замечания вы можете направлять на почту