Межведомственная комиссия займется развитием велоинфраструктуры в Новгороде

 5 февраля 2014 года в Администрации Великого Новгорода прошёл круглый стол по теме «Перспективы развития велосипедной инфраструктуры Великого Новгорода».

Мероприятие было инициировано фракцией «Яблоко» в городской думе и организовано аппаратом Думы и движением «Новый город». В круглом столе приняли участие депутаты, чиновники мэрии, представители ГИБДД, НовГУ, компаний-застройщиков. Целью мероприятия было вывести дискуссию вокруг велопроблем на новый уровень: изменить отношение к велосипеду со стороны лиц, принимающих решения в городе, начать процесс комплексного стратегического планирования и проектирования велоинфраструктуры.

Как минимум с 2008 года происходят периодические встречи так называемого «велосообщества» с властью, заканчиваются они обычно передачей предложений  и обещаниями их учесть. После этого каждый продолжает жить своей жизнью: велосипедисты проводят акции и сетуют на отсутствие велодорожек, чиновники гордятся велополосой на тротуаре из красной плитки шириной в метр и длиной в сто, и поддерживают очередной велопробег к какому-нибудь празднику.

Заседание началось с презентации от движения «Новый город», в которой мы обозначили своё видение проблемы, остановились на важных нюансах и предложили возможные первые шаги в развитии велоинфраструктуры.

Почему важно заняться этим именно сейчас?

Число автомобилей растет, чтобы город не стоял в пробках из-за постоянного увеличения количества автомобилей, нужно задуматься об альтернативе личному транспорту. Надо смотреть вперед и думать, что город может предложить в замену. Это развитие общественного транспорта и создание велоинфраструктуры, так как размеры города являются оптимальными для передвижения на велосипедах. Велосипед сегодня — это не просто развлечение на выходных, это альтернативный вид повседневного транспорта. Причем надо учитывать, что качество инфраструктуры для велосипедиста намного важнее, чем для пассажира автомобиля или автобуса, так как велосипедист находится в непосредственном контакте с окружающей средой.

Развитие велосипедного движения очень важно с точки зрения развития города:

1.            уменьшается автомобилепользование;

2.            велосипед более экологичный вид транспорта;

3.            велосипед способствует решению проблемы автомобильных пробок;

4.            способствует улучшению «качества жизни» населения;

5.            экономия средств на содержание транспортных сетей;

6.            способствует привлекательности города, в том числе туристской;

7.            появляются новые аттракты: кафе, магазины и т.п. вдоль велосипедных путей.

Вместе с тем, для перехода на альтернативные виды транспорта существуют серьезные инфраструктурные и психологические препятствия, например:

1.            Принято считать, что считать существующее положение дел неизменным;

2.            Опасность пребывания рядом с автомобилями на дорогах;

3.            Плохая экология: загрязненный воздух, потенциальный вред для здоровья;

4.            Грязь на дорогах: риск запачкать одежду;

5.            Страх кражи;

6.            Дешевые велосипеды – плохие,  а на дорогие нет денег;

7.            Отсутствие мест для парковки и хранения;

9.            Некачественная велоинфраструктура. И др.

Дания. Фото Илья Алексеев

Ситуация в Великом Новгороде

Для велосипедистов нет места ни на дорогах, ни на тротуарах. Учитывая состояние дорог и отношение автомобилистов, не многие велосипедисты решаются выезжать на проезжую часть. На узких тротуарах сейчас вынуждены ютиться и пешеходы, и велосипедисты, ситуация создается весьма неприятная и опасная, как для первых, так и для вторых. Несмотря на то, что ещё в 2008 году принят Генплан с обозначенными велосипедными маршрутами, по факту в городе есть 5 «велодорожек»: велодорожка на проспекте Мира, розовая плитка на ул. Б. Московская, велодорожка на Колмовской наб., на улице Магистральная и новая 300-метровая велодорожка из плитки на Каберова-Власьевской.

Велодорожка на улице Каберова-Власьевской

Если не предпринимать никаких принципиально новых мер по изменению ситуации, то количество автомобилей будет расти, город встанет в пробках. Та же участь постигнет Новгород если стремиться удовлетворить спрос автомобилистов и расширять, к примеру, дороги, вместо того, чтобы менять ситуацию и формировать новый спрос на альтернативные виды транспорта. Радикально изменить концепцию транспортного развития города и начать строительство альтернативной транспортной инфраструктуры, не обращая внимания на возможное недовольство населения, тоже вряд ли возможно сегодня, учитывая дефицит городского бюджета. Есть риск начать грандиозные преобразования и на полпути бросить из-за нехватки средств или пойти на компромиссы, негативно сказывающиеся на качестве желаемой инфраструктуры, что приведёт к негативной реакции новгородцев и не решит поставленных задач. Поэтому наиболее оптимальным сценарием сегодня будет низко конфликтный сценарий вмешательства. Но и здесь для начала необходимо представлять стратегическое развитие города, чётко расставить приоритеты и, самое главное, проявить политическую волю к их реализации со стороны властей. Чтобы дело сдвинулось, власть должна поставить перед собой задачу — пересадить как можно большее количество жителей на велосипед. Как это было в Нидерландах, в Финляндии, в Дании и в других велосипедизированных странах.

 Основные цели развития велоинфраструктуры:

• сделать велосипед естественной частью бытовой жизни многих горожан и транспортной системы;

• расширить формат использования велосипеда – от рекреационного к бытовому и рабочем;

• увеличить число жителей города, которые пользуются велосипедом;

• расширить сезонность использования велосипеда;

• создать локальную транспортную сеть велосипедных маршрутов и парковок (стоянок) и, в перспективе, сформировать общегородскую велосеть.

При проектировании веломаршрутов и велосети нужно учитывать накопленный мировой опыт, учитывать потребности граждан, ориентироваться, в первую очередь, на пешеходов и пользователей общественного транспорта, а не автомобилистов.

Полноценная инфраструктура – это не только велопути, но и то, каким образом они обустроены, соответствуют ли строительным нормативам, насколько своевременно они обслуживаются.

Дания. Фото: Илья Алексеев

Важной частью велоинфраструктуры являются места парковки велосипеда, как возле общественных учреждений, магазинов или предприятий, так и на придомовых территориях (велогаражи, крытая зарешеченная велопарковка, помещение на первом этаже дома, стойки в подъездах,  велоящики и т.п). В городах, где велоинфраструктура развита, распространены велопрокаты (системы т.н. «велошейринга»), нет проблем с велосервисом (ремонтом). Полезными для велосипедистов могут быть и такие решения как: крепление велосипеда на общественном транспорте, велонавигация (карты, знаки, приложения для смартфонов).

С чего начать?

Признать, что развитие велодвижения играет важную роль в реализации сценария устойчивого развития города. Создать Межведомственную комиссию по развитию транспортной инфраструктуры, которая займётся анализом ситуации в городе, существующих нормативных документов, актуальности веломаршрутов Генплана, а также разработкой концепции, стратегии и программы мероприятий, средства на реализацию котолрых можно было бы предусмотреть уже в бюджете 2015 года.

Скорее всего следует начать с пилотного проекта: строительства одного, но качественного маршрута из точки А в точку В. Это даст жителям возможность узнать все плюсы поездки на велосипеде — как это просто, быстро и приятно. Такой первый шаг нужен, чтобы показать горожанам, что у них есть альтернатива. После этого они сами потребуют продолжения у городских властей.

Основой проектирования должны стать исследования на улицах города. Параллельно можно вести просветительскую работу: популяризация велодвижения в СМИ, в школах, учреждениях, проведение акций. Также можно вести работу по изменению нормативных актов, регулирующих проектирование и строительство дорожных сетей, городское благоустройство и др., вносить предложения об изменениях в ПДД в сторону большего удобства велосипедистов.

Михайлова Елена Васильевна, депутат Думы Великого Новгорода, велоактивист, также выступила с презентацией. Ниже – тезисы её выступления.

1)   Великий Новгород может получить на развитие транспортной системы грант в размере 1 млн. долларов США. которые мэрия планирует потратить, видимо, всё-таки не на разработку стратегии транспортной инфраструктуры (в том числе велоинфраструктуры), а на «автоматическое переключение светофоров». У общества не спрашивают, решают кулуарно. Иными словами, случись выиграть грант, европейцы разработают стратегию, а затем этим коммерческим фирмам на заказ мэрия предложит сделать тактику. Не уверена, что это трата бюджетных средств будет вынесена на утверждение в Думе – т.е. процесс будет неподконтрольным избирателям, горожанам. Считаю необходимым лоббировать на круглом столе именно (вело)инфраструктурный аспект гранта. Мне хочется получить стратегию транспортной и велосипедной инфраструктуры, которую по мере накопления денег мы будет реализовывать.

2)  Порядка 5 миллионов требуется на создание проекта велопешеходного моста по быкам, инициированного новгородским предпринимателем. Это не так много, как кому-то может показаться. Мэрия за счет средства бюджета Великого Новгорода на 2014 год отдала САХу 186 млн рублей, сполна заплатив и за те 2 месяца, когда не было снега и убирать его, соответственно, не приходилось. Мэрия не посчитала нужным предусмотреть в договоре снижение выплат процентов на 60-70 в случае подобных зим. То есть — бюджет города дефицитный, но и то, что есть, экономить мэрия не спешит. Напомню: губернатор области успешно лоббирует приток федеральных средств на мосты и т.п., только при наличии проекта. Поэтому нужен проект велопешеходного моста. И нормальные договоры под зимнюю уборку города в отсутствие снега.

3)  Несостоятелен новый аргумент мэра о том, что, мол, до окончания строительства Аркажей не время строить давно обещанную велодорожку в Юрьево, потому что тяжелая техника якобы разобьёт её. Никакая техника по обочинам не ездит, а именно обочину было обещано обустроить под велонужды. Не может быть, чтобы мэр ждал, что кого-то уже нынешней весной затянуло под колёса этой тяжёлой техники в отсутствие как раз велодорожки.

4)  На автовокзале гостей Великого Новгорода и, главное, его налогоплательщиков встречает приветствие: «С велосипедами не входить!». А также с мороженым, собаками и колясками не входить ещё много куда у нас. Не ходите вы никуда, люди, сидите по домам: всем спокойней будет.

5) Школьники из лицея-интерната собрали макулатуру и на эти средства установили у входа в лицей велостоянку. Взрослые дяди из исполнительной власти, когда вы говорите, что велодорожек городу не видать, не приспособлен, якобы, — вы понимаете, что вы говорите это в лицо этим детям? Буквально: «ехайте до своего Антоново как хочете». Взрослые дяди из исполнительной власти, когда вы говорите, что мечтаете остановить отток молодёжи из города в столицы — вы понимаете, что это только на словах? А на деле вы минимум с 2008 года говорите в лицо этим выросшим детям буквально следующее: «ехайте куда хочете и как хочете, потому что здесь для вас как было мало чего, так и будет».

Депутат Елена Михайлова

К сожалению, мэр Великого Новгорода Юрий Иванович Бобрышев не смог присутствовать на круглом столе, поэтому слово взял Морозов Павел Евгеньевич, заместитель Главы Администрации Великого Новгорода. Он отметил, что мэр не раз заявлял, что любое новое строительство будет обязательно  с велоинфраструктурой. Идея велопешеходного моста интересная, но дорогостоящая. Велодорожка на Юрьево необходима. К сожалению, для развития велоинфраструктуры нужно капитально переустроить существующую улично-дорожную сеть, что малореально в условиях нехватки средств. Сегодня в городе приоритет – пешеходы и общественный транспорт (стоит в «час пик»). Пробки – это тоже стресс. Разумно потратить грант на безопасность. Город должен двигаться. Этому будут способствовать «умные светофоры» и строительство новых улиц –дублёров в проблемных точках (там велоинфраструктура будет). Их у нас три: Нехинская, Большая Санкт-Петербургская, виадук на Корсунова.

Заместитель начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород Дугинов Алексей Петрович признался, что ожидал, что велообщественность будет рваться на дороги, но раз речь на круглом столе идёт о безопасности движения, то ГИБДД готова участвовать. Тем не менее, по его словам, выделить часть проезжей части для велодвижения сегодня возможности нет.

Андреев Иван Александрович, депутат Думы Великого Новгорода (фракция «Справедливая Россия») считает, что надо требовать разработки программы и участвовать в гранте. Он отметил четыре ипостаси велосипеда, с которыми мы сталкиваемся: детский (дворовый), бытовой велосипед (на работу, в магин), оздоровительный (спорт) и для туризма. К каждому нужен свой подход.

Белова Марина Викторовна, заместитель Главы Администрации Великого Новгорода, предложила создать рабочую группу, куда бы вошли: архитекторы (проверить актуальность Генплана), транспортники, строители и депутаты.

Попов Игорь Фёдорович, начальник управления по транспорту и связи Великого Новгорода, рассказал о конкурсе грантов Европейского банка реконструкции и развития, которые даются на совершенствование городских транспортных систем. Деньги не в город – будут привлечены специалисты мирового уровня. Поскольку у нас нет стратегии развития транспортной системы, специалисты займутся и этим.

Велосипедист Сергей Кузнецов предложил велопробег «Лужский рубеж». Предложения переданы Морозову.

Велоактивистка Мила обратила внимание на то, что очень многие поребрики в черте города нуждаются в понижении,  так как создают преграды для родителей с колясками, инвалидов-колясочников, пожилых людей и велосипедистов.

Миронов Алексей Александрович, председатель комитета по строительству Администрации Великого Новгорода, ответил, что везде при ремонте учитывается, что необходимо понижение бордюрного камня. Всё исправят, если граждане обратятся. Дал телефон +79602053570

Дальше слово взял Стрюков Сергей Александрович, первый зам. председателя Комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода. Он рассказал о том, что в 2010 разработана в составе Генплана подробная схема велодорожек. Она основывалась на условиях того времени. Сейчас техвозможности изменились. Нужно ещё раз проанализировать схему. В октябре 2013 в Положение о порядке разработки документации планирования территории Великого Новгорода внесены изменения. Проектировщики должны предоставить схему организации УДС, которая включает в себя велодорожки. Велодорожки будут на новых улицах: Космонавтов , 8 Марта.

На вопрос велоактивистов Игоря Шаповалова и Петра Шеронова про проект застройки Деревяниц, в котором не оказалось велодорожек, ответил: замечания проектировщикам сделаны, проекты заворачиваются на доработку.

Кузиков Евгений Иванович, заместитель председателя Думы Великого Новгорода (фракция «Справедливая Россия») согласился, что страшно ехать на авто в Юрьево, боишься, чтобы не сбить пешехода. Предложил подумать о нормативном акте, чтобы велодорожки были обязательными в проекте. Сейчас же парковка должна быть, а велодорожка нет. Думе надо разобраться в документах.

В конце мероприятия Павел Морозов подтвердил, что межведомственной комиссии – быть. Принял предложения от Михайловой и Кузнецова, обещал информировать депутатов о ходе работы над заявкой на грант.

ИТОГИ ВСТРЕЧИ

Можно сказать, что наша цель — инициировать создание межведомственной комиссии при администрации — была достигнута. В итоге пришли к следующему: при администрации будет создана межведомственная комиссия, которую возглавит один из заместителей мэра. В комиссию войдут представители администрации, депутаты, ГИБДД, представители общественности и другие группы, заинтересованные в создании и развитии качественной велоинфраструктуры в городе. Комиссия должна будет проанализировать существующую ситуацию и начать работу над созданием стратегии развития велосипедного движения в Новгороде. В общем, на словах уже всё звучит очень красиво, осталось реализовать на деле.

Обзор прессы

Надо отметить, что на круглом столе присутствовало довольно много новгородских журналистов. Тем не менее, каждый из них воспринял информацию по-своему и сделал акцент на том или ином аспекте проблемы, что видно даже по заголовкам.

• Официальный релиз на сайте администрации: В мэрии состоялась встреча активистов велосообщества >>
• Интернет-издание «Прямая речь»: Новгородские депутаты предлагают выделить бюджетные деньги на строительство велодорожек >>
• Портал «Новгород.ру»: Власти и депутаты будут совместно развивать велосипедную инфраструктуру Великого Новгорода >>
• «53 Новости»: В Великом Новгороде создадут комиссию по развитию велосипедного движения >>
• Газета «Новгородские ведомости»: В Великом Новгороде появится комиссия по развитию велоинфраструктуры
• Канал «Вести – Великий Новгород»: В Новгородской мэрии прошел круглый стол на тему «Перспективы развития велосипедной инфраструктуры в Великом Новгороде»
• Газета «Соседи»: Город — для велосипедистов >>
• Новгородское областное ТВ: Ситуация с созданием велодорожек в областном центре, возможно, вскоре сдвинется с мертвой точки >>
• Телекомпания «Триада»: Новгородская ГИБДД категорически против того, чтобы пускать велосипедистов на дорогу >>
• ИТАР-ТАСС: В Новгороде создана комиссия по развитию велосипедной инфраструктуры >>
• Вело-«быки» >>
• Портал «Веломесто»: Велосипедная инфраструктура в Великом Новгороде будет развиваться >>

Константин Хиврич
Фото: Алексей Сабельский, Анна Соколова